Zonder bouwstenen geen huis, zonder inhoud geen tekst. En dat geldt zeker ook voor een or-advies. Wat is de visie van de or nadat de stukken gelezen zijn, de achterban geraadpleegd en de bestuurder bevraagd? Als het oordeel van de or leeft, van alle kanten is bekeken, wordt het bepalen van de inhoud een stuk gemakkelijker. Dus ook het schrijfproces dat daarop volgt.
Natuurlijk moet de or gewoon zeggen wat hij vindt. Daar komt het bij het schrijven van een advies ook feitelijk op neer. Maar geef dat oordeel dan in een logisch opgebouwd verhaal, te beginnen bij het herkenbare punt voor de bestuurder.
- Inleiding: hierin geef je aan waarover je advies geeft en op welke informatie de or zich baseert. Noteer hier alle bronnen.
- Overwegingen die leiden tot het advies. Hierin geeft de or zijn visie op de probleemanalyse van de bestuurder en de voorgestelde maatregelen. In dit deel kun je ook de afspraken opnemen die zijn gemaakt in het voortraject.
- Advies: In dit deel geeft de or zijn uiteindelijke advies, gebaseerd op de voorgaande overwegingen. Het moet duidelijk zijn dat het om adviezen gaat. Dus gebruik de formulering ‘de or adviseert u, voordat u overgaat tot uitvoering van het besluit, met de vakbonden een sociaal plan overeen te komen’ in plaats van ‘de or wil graag een sociaal plan’.
- Afsluiting: hierin vraagt de or om zo spoedig mogelijk geïnformeerd te worden over het besluit en de reactie op het advies. Eventueel kun je daarbij verwijzen naar art. 25, lid 5 van de WOR. Ook eventuele afspraken over de vervolgprocedure of over het uitvoeringsbesluit komen in dit deel.
Ook als je denkt dat het advies geen invloed meer heeft op het besluit, is het zinvol je standpunt vast te leggen. Behalve de ondernemer kunnen dan ook andere partijen kennisnemen van het or-standpunt. Denk aan de achterban, de raad van commissarissen, de cliëntenraad of huurdersorganisatie, de ondernemingsraad van de fusiepartner. Een schriftelijk advies is ook van belang bij een eventuele beroepsprocedure. De raad moet dan zijn bezwaren tegen het besluit aantoonbaar aan de orde hebben gesteld in zijn advies of in het daaraan voorafgaande overleg met de bestuurder. Tot slot dient het advies ook als verantwoording aan de achterban.
